根据省委统一部署，2016年9月20日至10月19日，省委巡视第三组对湖南幼儿师范高等专科学校党委进行了巡视。12月22日，省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任及整改工作部署情况

　　省委巡视组来学校开展巡视，是对学校工作的一次整体把脉，是对学校从严治党的一次政治体检，对于我们更好地坚持党要管党、从严治党方针，进一步增强领导班子凝聚力、战斗力，加强干部队伍建设，必将产生积极而深远的影响。巡视反馈意见中指出的问题和建议，客观中肯、全面深刻，提出的意见要求针对性、指导性强，完全符合学校实际。学校党委诚恳接受，坚决贯彻落实巡视组提出的要求，坚持高标准、严要求，不折不扣落实各项整改任务。

　　(一)高度重视，统一思想

　　省委巡视组反馈意见后，学校党委立即召开专题会议，认真学习反馈意见，准确把握问题实质，并组织召开领导班子专题民主生活会深刻反思问题存在的根源。同时，学校党委认真梳理了整改思路和工作步骤，讨论了整改落实的工作要求，研究了整改落实方案，对整改工作作了总体部署。按照巡视组的要求，在全校副科级以上干部、副高以上专业技术人员范围内通报了巡视组反馈意见。

　　(二)加强领导，健全机构

　　成立了整改落实工作领导小组，党委书记任组长，校长任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，纪委书记兼任办公室主任，具体负责巡视意见整改工作协调、推进和落实，各部门主要负责人为成员，负责做好领导小组交办的工作任务。

　　(三)明确责任，细化分工

　　学校党委召开会议进行专题研讨，研究出台了《关于巡视反馈意见的整改工作方案》，将巡视组反馈的4个方面问题细化为具体问题进行整改，重点就4大方面一一归纳梳理，制定了问题清单。学校与各部门主要负责人签订责任状，带动各级各部门全面落实整改任务，形成了一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。学校党委按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导挂帅;对短期难以解决的问题，分期分批解决;对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

　　(四)强化督促，注重实效

　　在抓好整改、解决问题的同时，我们将存在的问题分为个性和共性问题，按照上级要求并结合学校实际，研究制定科学、管用、长效的工作机制。同时，加强督促落实，确保巡视整改取得实实在在的效果。把巡视反馈的每一个问题都作为“必答题”，逐项盯紧抓牢，强化督促指导和跟踪问效，以严而有序的过程确保整改任务按时完成。建立每周协调、提醒和通报制度，坚持每周汇总进展情况，督促责任处室抓细抓实。突出抓好牵头处室巡视整改重点任务，经常查漏补缺，务求整改实效。加强综合协调和监督检查，建立对账销号制度，制定了工作台账，逐条验收、对账销号。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)关于“党的领导弱化，贯彻党的教育方针政策不够到位”方面

　　1.“党委领导核心作用不强”问题：

　　一是推进领导班子换届选举。2016年11月召开党代会，选举产生了学校党委会和纪律检查委员会。学校党总支(支部)全部完成换届，并按要求设置了纪检委员，基层党组织的力量得到进一步加强。

　　二是进一步完善党委议事决策机制。制定了《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》、《会议制度》，完善了重大项目风险评估、法律审查等相关制度。做到议事准备充分、议事过程规范、决策结果明确。党政办公室严格按规程做好会前、会中、会后的相关服务工作，切实履行好提醒、督办的职能。同时，纪检监察室加强对决策失误的问责，确保议事决策的效率与效果。

　　三是加强领导班子的执政能力建设。通过党委中心组理论学习，增强班子成员工作能力，班子成员之间开展谈心谈话，加强沟通协调，尤其是党委书记和校长之间经常沟通思想，形成共识。根据学校领导班子建设的实际情况，适时进行了班子成员分工调整，加大分工交流力度。领导班子成员加强了基层工作调研，进一步落实了校领导对分管部门、单位工作定期检查指导制度，建立了中层以上干部联系学生班级制度。

　　2.“立德树人工作抓得不紧”问题：

　　一是加强学生工作队伍建设，按要求配齐学生思想政治教育工作人员。各系配备了党总支书记、分管学生工作的副主任各1名，大专层次学生按照师生1:200的比例配齐辅导员。

　　二是学生管理制度逐步健全完善。先后出台和完善了《辅导员管理与考核办法》、《学生违纪处理办法》、《学生校内听证及申诉管理办法》、《学生证管理办法》、《学籍档案管理办法》、《学生干部管理制度》、《学生走读管理规定》、《学生公寓管理办法》、《学生综合素质测评》、《学生资助管理办法》等制度，加强对学生的管理和教育。

　　三是充分发挥学生干部队伍自我教育、自我管理、自我服务的作用，建立健全学生干部的选拔、培训、激励和淘汰机制。加强学生干部培训、管理，定期举办学生干部工作经验交流会、拓展训练等。学校团代会于2016年12月召开，学代会将于2017年6月召开。

　　四是全面启动心理健康指导中心工作。心理健康指导中心已于2017年1月成立，本学期将进一步完善大学生心理健康教育指导系列工作，今年5月开展心理健康教育系列活动。

　　五是加强意识形态领域建设和社会主义核心价值观的宣传教育。制定了《意识形态工作责任制实施细则》，明确学校党委、二级党组织及各职能部门意识形态工作的主体职责，强化监督检查与考核。丰富社会主义核心价值观的宣传载体，通过校园网、电子显示屏、微信公众号进行广泛宣传，同时在教学楼、实训楼等教学场所，划定并设计了固定的核心价值观宣传栏。

　　六是改革教学考核形式，将社会主义核心价值观内容融入人才培养全过程。以思政课为重点，创新课程教学与考核形式，将社会主义核心价值观纳入考核目标，融入到人才培养全过程，提升大学生道德、品质等综合素质。创新教学手段，丰富教学内容，学校已建成网络教学平台，利用信息化教学手段，更新《形势与政策》课的教学形式，引进国内优质教育资源，通过线上学习、线下辅导与考核的方式，引导学生自主学习。

　　七是加强机构建设，完善管理制度。为加强学校思想政治教学与研究，在原有“基础教育系”基础上，成立“思想政治教学部”。同时，对思想政治教学部的相应规章制度进行了全面梳理与修订，提升学校的思想政治课教学与管理水平。

　　(二)关于“基层组织建设缺失，党员党章意识不强”方面

　　1.“基层党建工作薄弱”问题：

　　一是制定了《党总支(支部)书记例会制度》、《“三会一课”制度》、《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《总支(支部)书记党建工作年终述职制度》和《总支(支部)目标管理考核制度》等，确保基层党建工作落到实处。学校党委与各基层党组织签订党建工作目标责任书，进一步明确党建责任范围。党委委员至少联系一个支部，按要求到基层开展调查研究，及时解决实际问题。

　　二是严格落实学校章程中关于《教学单位党政联席会议制度》的规定，确立切实可行的教学单位党建目标，明确党总支书记和系主任的岗位职责。加强党政协调配合，严格管理党务干部，严格落实“三会一课”制度，使党建工作成为各教学单位建设和发展的坚强保证。

　　三是规范党建工作，建立支部党建台账，完善工作机制。扎实推进“两学一做”学习教育，组织开展支部“两学一做”学习教育情况检查，严格落实支部书记讲党课的要求，及时通报发现的问题，督促整改到位。按相关文件规定给基层党组织足额安排党建活动经费。

　　2.“党员教育管理松散”问题：

　　一是深入开展“两学一做”学习教育，严格执行“三会一课”制度，建立了党员教育管理长效机制。

　　二是加大党校建设力度，采取多元化培训方式，改进学校党校培训工作。继续加强党的基础知识培训，开展社会主义核心价值观的教育，增强党校立德树人的功能。

　　三是加强对全体党员学习党章和党纪条规情况的检查力度，定期通报检查情况，并要求每年撰写学习心得体会不少于2篇。2017年以党总支(支部)为主组织开展“重温入党誓词”教育活动。

　　四是明确专人负责失联党员组织关系转接工作，按时转接组织关系。在已按要求完成党费补缴的基础上，认真做好今后的党费缴纳工作。

　　(三)关于“全面从严治党不力，‘两个责任’落实不到位”方面

　　1.“党委党风廉政建设主体责任落实不到位”问题：

　　一是制定并落实学校《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，学校党委定期研究党风廉政建设和反腐败工作，加强统一领导。

　　二是学校党委把研究党风廉政建设和反腐败工作提上议事日程，定期听取班子成员履行“一岗双责”的情况汇报，党委书记定期与班子成员、部门负责人进行例行廉政谈话。班子成员将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，领导班子每年定期听取班子成员、各部门履行党风廉政建设主体责任的情况汇报。

　　三是根据学校和部门工作实际，制定切实可行的实施细则和责任追究办法，加强考核评价体系建设。

　　四是学校党委对领导班子成员的年度述职报告严格把关，要求执行党风廉政建设和履行“一岗双责”方面的内容要具体，与本人年度工作实际一致。

　　五是开展了廉政文化宣传教育。党委书记以《牢记“两个责任”，为建设“同类一流”高校共同努力》为题，给学校全体党员干部上了廉政党课。制作了廉政文化宣传专栏，同时以师训路为主体，打造了先进典型的宣传平台，不定期对师德高尚、作风正派、业绩突出、表现优异的师生进行宣传展示，通过正面引导来推进学校思想作风建设。组织党员干部集中关注了“三湘风纪”微信公众号，通过各类违纪案例及作风建设相关规定对党员干部进行警示教育。

　　2.“纪委落实监督执纪问责责任缺位”问题：

　　一是制定了《落实党风廉政建设监督责任实施办法》、《落实党风廉政建设责任制述责述廉制度》、《党风廉政建设检查考核制度》、《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》等8项制度，加大了纪委监督执纪问责力度。

　　二是加强了学校纪委班子和纪检监察机构干部队伍建设。下发了学校纪委及党总支(支部)纪检委员分工与工作职责文件，明确了纪委工作职责，积极推进“三转”， 将党建工作职能由纪检监察室调整到组织人事处。优化了学校纪检监察干部队伍结构，完善了纪检监察干部培养激励、在岗培训、挂职锻炼、轮岗交流等制度。

　　三是充分履行纪检监察职能。掌握并运用监督执纪问责“四种形态”，监督学校党委、各部门党风廉政建设责任落实。对违纪存量问题积极进行调查处理，对由省委巡视组移交常德市纪委处理的问题，积极配合市纪委调查核实。

　　四是明确监督重点。严格执行《“三重一大”事项实施有效监督制度(试行)》，明确重点监督内容。建立健全监督机制，着力从事前、事中、事后三个阶段进行全程监督。建立会前报告、工作报告制度、列席会议制度、联络员例会制度、专项监督检查制度等，建立监督卡及管理台账，推进监督工作规范化、制度化。

　　五是加强纪检干部队伍建设，着力提升纪检干部业务素质。制定纪检干部学习轮训计划，落实纪检干部队伍培训任务。

　　3.“违规违纪现象较为突出”问题：

　　一是严格执行中央八项规定和省委九条规定，重新修订了《公务接待管理实施细则》，严格按照公函接待、审批单进行公务接待。

　　二是组织对2014年—2016年违规发放的48.9万元“开门红”等津贴进行了集中清退，目前已清退46.1万元。

　　三是对超标准收取的学生住宿费，已全部进行清退。

　　四是通过对相关经办人调查了解和查阅相关资料，违规转让校属企业问题已得到处理，今后将加大对国有资产的监管力度。

　　五是根据了解核实，学校所属常德市教育旅行社有限公司承包人在承包期间已上交管理费7.5万元，剩下的4万元已于2017年2月全部上交学校财务。

　　六是校园绿化管理项目承包人已全部缴清了场地租金费2.75万元，并退返学校发放的绩效工资资金4.28万元。

　　七是老校区搬迁劳务项目已按有关规定整改到位，今后将进一步规范招投标工作。

　　(四)关于“选拔任用干部不严格，执行干部政策有差距”方面

　　1.“选人用人标准把握不严，干部政策程序执行不到位”问题：

　　一是依据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》，按照省委组织部、省委教育工委要求，研究制定学校干部选任工作制度，对干部选拔任用有关程序和要求作了进一步规范。

　　二是学校党委就选人用人出现的问题写出了书面检查。

　　三是编制年度进人计划，严格按计划执行，坚持公开招聘和公开选调，实行教职工近亲属回避制度。

　　四是制定学校“十三五”师资队伍建设规划，严格执行《人才引进办法》和《高层次人才引进办法》，进一步加大人才引进力度，实现博士引进零的突破。加大在职教师培养力度，通过进修、自学、校本培训等方式改善教师学历、职称结构。严格控制行管、教辅人员编制，加大教师尤其是高层次教师的引进力度。

　　2.“进人比较随意”问题：

　　一是已经出台人才引进、高层次人才引进办法等制度，进一步规范进人行为，坚持逢进必考，严格按年度进人计划选人用人，编制年度进人计划，严格按计划执行，坚持公开招聘和公开选调。

　　二是对3名本科毕业调入的教师进行岗位调整，由教师岗位调整到了教辅岗位。

　　3.“干部人事档案管理不规范”问题：

　　已经安排专人管理人事档案。对干部人事档案进行清理，严格审核“三龄两历一身份”。对2名党员身份存疑问题，经查找相关会议记录和走访相关当事人，证明党员身份真实，已经补充完善了相关手续。欠缺相关档案资料已经补齐。

　　三、下一步工作打算

　　(一) 进一步深化思想认识，落实全面从严治党主体责任

　　全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化“四个意识”，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党要管党、从严治党方针。进一步落实责任，健全完善“两个责任”的工作机制。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核，督促各级党员领导干部切实履行好“一岗双责”。

　　(二)进一步完善长效机制，巩固扩大巡视整改成果

　　学校党委将持之以恒抓好后续整改工作，对于已经整改到位的问题，全面落实已经出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题，适时组织“回头看”，并将其纳入年度工作考核范围。对于时间跨度较长和需要在今后长期坚持的，加大督促检查力度，强化工作措施，跟踪落实，及时解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣落到实处。对于整改质量不高、效果不明显的问题，在认真分析原因基础上，进一步调整措施，加大力度，确保整改到位。加强对制度落实情况的督促检查，确保各项规章制度切实得到贯彻落实。进一步强化监督执纪问责，严格贯彻中央八项规定、省委九条规定，加强和改进工作作风，坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，严肃查处违反党纪党规行为，特别是顶风违纪行为。对发生违纪违规案件的部门，实施“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

　　(三)进一步强化履职担当，全面推进“同类一流”的建设目标

　　坚持严字当头、目标不变、力度不减，以巩固扩大巡视整改成果为动力，聚焦忠诚干净担当，着力提高抓大事、谋长远、解难题的能力，进一步把巡视整改成果运用与推进学校争创“同类一流”的建设、“两学一做”学习教育、“管党治党宽松软问题”专项治理、“讲看齐、见行动”学习讨论等工作结合起来，全力推动学校改革发展、完善顶层设计、提升教学质量、丰富办学内涵，及时解决制约学校科学发展的体制机制问题以及涉及师生利益、师生反映强烈的其他突出问题，努力开创学校事业发展新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

　　联系电话：0736-7282068;

　　邮政信箱：湖南省常德市武陵区高泗路西段湖南幼儿师范高等专科学校(邮编415000);

　　电子邮箱：hnyzjjs@126.com。

　　                                              中共湖南幼儿师范高等专科学校委员会

　　                                                       2017年3月31日